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中共四川航空集团有限责任公司委员会 关于巡视整改阶段进展情况的通报

日期:2020-06-19 12:04:43 发布:admin


根据省委统一部署,2019年8月21日至9月30日,省委第四巡视组对川航集团开展了巡视,12月26日,省委第四巡视组向川航集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好抓实巡视整改工作

川航集团党委把巡视反馈问题整改作为重要政治任务,始终保持高度重视和强力推进的态势,认真落实省委巡视工作部署要求,在聚焦聚力奋战新冠肺炎疫情防控的同时,坚持巡视整改任务不变、措施不变、时限不变 、力度不减、质量不减,精心组织、分类推进,巡视整改工作取得阶段性明显成效。

(一)统一思想提高站位,确保整改不含糊、不动摇。省委第四巡视组向川航集团反馈巡视意见后,公司党委立即召开专题会议,认真传达学习省委巡视川航反馈意见会议精神和省委巡视整改工作要求。迅速下发《关于印发邓涛同志、崔志国同志在省委第四巡视组巡视四川航空集团有限责任公司情况反馈会议上讲话和李海鹰同志表态发言的通知》,要求公司各级党组织和党员领导干部要进一步提高政治站位,把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,将巡视整改作为践行初心使命的“主战场”、淬炼党性本领的“大熔炉”、考察识别干部的“试金石”,牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的意识,强化巡视整改政治担当,切实做到真查真改、立整立改、彻底整改。各级党组织通过党委会、干部会等开展巡视整改专题学习60余场次。

(二)加强领导明确责任,确保整改抓得严、跟得紧。集团成立了由党委书记任组长的川航集团巡视整改工作领导小组,办公室设在集团党委办公室,形成由党委书记负总责全面抓,集团纪委书记具体负责牵头抓,集团领导班子成员、党委委员协调配合分工抓,集团相关部门和投资公司党组织推进落实具体抓的领导机制。集团党委和巡视整改工作领导小组多次专题研究部署整改工作;集团巡视整改工作领导小组下发《川航集团巡视反馈问题整改工作任务分工方案》,详细分解目标任务,层层落实工作责任,形成由11名公司领导分工联挂、11个单位牵头负责和30多个单位配合推进的工作机制,做到任务到单位、责任到人头。巡视整改工作办公室召开整改任务分解会,进一步明确目标任务和工作要求。各投资公司和相关部门照单认领工作任务,组建本单位整改工作领导机构,配备专门工作力量,扎实推进整改。

(三)系统谋划精准施策,确保整改瞄得准、落得实。集团领导班子高质量召开了巡视整改专题民主生活会,进一步查摆具体问题20余个,提出整改措施50余条。集团召开整改方案集中征求意见会和专题党委会,精心编制了《川航集团落实省委第四巡视组巡视反馈意见整改方案》,将省委第四巡视组巡视反馈的4个方面11个问题细化为41个具体问题,提出101条整改措施;同时,编制了《川航集团落实省委第四巡视组选人用人专项检查组巡视反馈意见整改方案》,将选人用人专项检查组巡视反馈的7个问题细化为24个具体问题,提出36条整改措施;并将两个方案分别向省纪委、省委组织部、省委巡视办作了汇报。集团党委对省委书记专题会点人点事的有关问题进行专题研究,还责成未纳入省委巡视范围的康定机场集团认真对照省委巡视组巡视反馈意见举一反三抓整改,各下属投资公司进一步自查问题,细化整改措施50余条。

(四)统筹协调强化督办,确保整改有回应、有力度。大力推行巡视整改“三单、三账”管理模式,集团、各投资公司、责任部门对照目标任务,建立本单位的问题清单、责任清单、整改清单和整改进度台账、成效台账、销号台账。建立整改信息沟通和整改情况“周报”制度,各责任单位落实专人每周向集团巡视整改工作办公室上报整改推进落实情况,对整改完成的任务实行“核单验单,挂账销号”;集团巡视整改工作领导小组定期召开整改工作推进会,听取情况汇报,对整改有序、成效明显的单位点名表扬,对措施不力、进度缓慢的单位通报批评,集体研究、协调解决整改工作中的难题困惑。今年以来,召开整改工作推进会议5次、专题党委会议4次,研究解决重点难点问题18个、审议制度方案10余项。

(五)分类实施标本兼治,确保整改真落地、真见效。立足解决问题,将反馈问题分为个性问题、共性问题和问题线索。按照“立行立改、限期整改、长期坚持”等原则,进一步细化整改工作的“时间表、路线图”,对巡视期间和反馈之前已经整改的事项,开展“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;对马上能整改的事项,立行立改、落地见效;对短期能够解决的事项,高标准高质量限时整改;对需要长期整改的事项,积极寻求有效解决办法逐步整改;对问题线索按照监督执纪工作规则,逐一核实整改。对省委巡视组提出的意见建议,结合实际全面贯彻落实。坚持把“改”和“立”统筹起来,在举一反三、标本兼治、形成长效机制上下功夫,追根溯源,着力堵漏洞、补短板、建机制。

二、直面问题重实效,以最严的作风、最实的措施、最铁的纪律逐条逐项落实整改任务

聚焦省委巡视反馈意见,采取“责任认领、剖析反思、查核处理、点对点治标、条对条治本”的巡视整改“五步工作法”推动巡视整改落地落实。截止目前,已全面整改落实具体问题37个,占总任务的90%以上;落实具体整改措施92条,占总任务的90%以上;对照整改“时间表”,5月底前需完成的28条措施全部落实;64条需要长期整改的措施,目前已提出了具体方案,制定了相关制度,落实了整改措施,从3月起开始坚持执行;剩余4个问题、9条措施已做了大量工作,有的因涉及面广整改周期较长,有的因上级暂未作出答复缺少政策支持,有的因涉及干部选任程序,还需要一段时间逐步推进落实。集团和投资公司针对巡视反馈问题,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”和干部选任、党员发展、组织生活制度落实等情况专项自查,制定完善了相关制度规定32个、计划方案7个。对反馈的案件线索和信访问题,已进行全面核实处理。对涉及巡视反馈问题的责任单位、责任人严肃问责,违规资金全部清退。

(一)深入整改“在落实中央和省委重大决策部署方面”存在的问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。

一是整改“集团党委理论中心组学习由党委会替代,中心组成员没有按时完成学习内容”的情况。(1)严格执行党委中心组学习有关制度要求,按照“统一安排、集中为主、自学为辅、注重实效”的原则,修订完善党委中心组学习制度,集团党委每季度召开一次中心组学习会。(2)集团党委制定《川航集团党委理论学习中心组2020年度学习计划》,并于3月13日召开2020年第一季度中心组学习会议,确定了学习主题,17名领导干部参加学习,3名领导干部交流发言,党委书记总结发言,做到一学习一专题一总结。(3)各投资公司分别制定了中心组学习或党员干部学习计划,纳入2020年党建工作重点内容认真组织实施,已有4个投资公司开展了第一季度中心组学习。(4)集团将党委中心组学习情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核评价内容,集团党委已与集团直属机关党委、川航股份公司、康定机场集团等6个二级单位党委签订《2020年度党建目标责任书》,进一步压实落实中心组学习责任。

二是整改“2018年以来,集团党委会没有专题研究过意识形态工作”的情况。(1)集团党委把意识形态工作纳入党建工作责任制,修订并逐级签订《党建目标责任书》《维护稳定责任书》,形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责的工作格局。(2)集团召开党委(扩大)会议,专题研究部署意识形态工作;并计划每季度召开党委会,专题研究意识形态工作。川航汉莎、培训中心、通航公司等3个下属投资公司已召开了专题会议研究意识形态工作。(3)将意识形态工作纳入领导班子及成员考核述职和民主生活会对照检查内容。康定机场集团、川航汉莎公司、培训中心、科瑞特公司、重庆航食公司等5个基层党组织已将意识形态工作纳入民主生活会(组织生活会)对照检查和干部述职述廉内容。

三是整改“‘不忘初心、牢记使命’主题教育未真正落地,谈话抽问川航集团天翔公司1名领导干部‘初心和使命’“两个维护”内容时,其回答不上来”的情况。(1)集团党委组织部对有关情况进行全面核查,责成天翔公司党支部负责人作出书面检查,指导该党支部认真“补课”。天翔公司党支部采用视频会议、微信、QQ群等方式已组织党员干部开展集中学习活动7次,并坚持每周对学习情况进行检查。(2)集团党委将主题教育常态化写入2020年党建工作安排意见和党建目标责任书,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作,持续巩固主题教育成果。(3)充分运用“川航先锋”“智慧党建”等新媒体平台深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等,拓宽学习渠道、丰富学习内容。今年以来,已上传相关学习资料300余条。

2.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题。

一是整改“川航集团党委管大事、议大事作用发挥不够”的情况。(1)集团安排每年至少两次听取下属投资公司工作专题汇报,研究包括川航股份公司在内的所有下属投资公司的战略规划、改革发展、经营管理等事项。今年以来,结合疫情防控工作,集团党委多次听取股份公司和其他投资公司安全生产、经营发展等重大事项情况汇报,研究部署了相关工作。3月13日,集团党委召开会议,专题听取了川航股份公司、成都航空公司、川航培训中心生产经营情况汇报,对下一步工作提出要求。(2)集团党委对下属投资公司重大事项履行“三重一大”决策程序,要求包括川航股份公司在内的所有下属投资公司作出重大决策时应及时向集团党委报告。目前,川航集团已修订完善《干部选拔任用规定》,进一步明确集团党委对股份公司和其他下属投资公司的干部管理范围;川航股份公司党委已向集团公司党委上报4期主要工作推进落实情况报告和研究事项执行情况,同时该项工作将成为月度例行工作。(3)开展《投资企业议案管理规定》的修订工作,由集团资产运营管理部牵头,对照国企议案管理相关政策规定,修改完善集团对下属投资公司议案管理的具体流程要求。

二是整改“委派到川航股份公司的领导干部没有按照川航集团党委班子集体研究形成的意见履行职责”的情况。(1)集团通过党委会、巡视整改工作领导小组会将巡视发现的问题反馈至集团委派到川航股份公司任职的6名领导干部,并提出整改要求。(2)集团建立完善委派干部履职考核制度和定期听取委派履职工作汇报制度,凡派驻到控股、参股公司担任董事、监事、经营班子成员等所有干部每年至少两次向集团党委汇报履职情况,年底考核时需将委派履职情况纳入考核述职内容。集团委派至股份的6名领导干部已将在川航股份公司履职情况纳入2019年考核述职内容。(3)集团将进一步建立完善对下属投资公司领导班子的综合考核评价体系,从严干部履职情况考核,督促干部履职尽责。

三是整改“川航集团于2016年组建了通航公司,在经营业务上未取得明显突破”的情况。(1)通航公司对相关问题进行深入分析。由于当前国内低空空域改革尚未完成、通用机场等基础设施网络仍未形成、通航消费未形成有效购买力等多重因素,通航公司在项目推进中面临着产业培育时间长、经济效益差、技术难度高等问题,部分战略性项目短期内无法实现收益。(2)集团支持并督促通航公司加快通航项目落地速度。通航公司成立以后,集团高度重视通航产业发展,集团党委委派1名领导干部担任通航公司董事长,团结带领通航干部员工,积极克服困难,储备了通航运营、通用机场建设、通用机场运营、产业规划等多个项目。2019年以后,通航公司积极推进项目落地,目前已实现营业收入。

四是整改“落实省委、省政府有关决策部署不够有力,川航集团未及时按要求参股相关企业”的情况。(1)川航集团深入分析出现问题的原因。2016年12月,集团接到省委、省政府关于投资相关企业的部署要求后,因实缴出资确实面临较大困难,加之与投资企业也存在战略协同性不强、同业竞争等因素,于2018年、2019年向上级部门提交了有关请示。(2)巡视后,集团再次向上级部门提交申请。集团作为航空产业综合投资平台,受此次疫情影响巨大,以当前川航集团的现实情况来看,不宜对相关企业进行投资。(3)川航集团认真学习领会省委、省政府战略部署要求,积极同相关企业就具体业务层面合作展开交流。

五是整改“执行战略规划不力,重要业务板块的经营指标与集团‘十三五’战略规划目标差距较大”的情况。(1)深入分析查找产生差距的原因。2018年航空公司生产经营环境发生重大改变,中美贸易摩擦、航油价格大幅提升、人民币汇率波动,对航空公司利润冲击巨大,导致出现收入下滑。针对此问题,川航集团领导班子带领全体干部员工采取积极措施,努力扭转局面,经营效益明显提升,2019年继续实现盈利。(2)组织开展集团“十三五发展规划”实施情况评估,在此基础上做好“十四五规划”的前期工作,对各产业板块的发展思路进行研究。已完成《十三五规划评估报告》,下发《关于开展公司“十四五”规划编制工作的通知》和《关于报送“十四五”规划基本思路的通知》。(3)建立投资项目“后评价机制”,修订完成《投资项目后评价管理规定》,及时对投资项目运行情况开展后评价。已启动对2家投资企业后评价工作,拟采取自评和第三方评价相结合的方式开展后评价。(4)建立规划“动态调整机制”,对各投资公司推进产业发展情况进行监控,根据经济效益及项目推进情况,年度对规划进行动态调整。每月发布一次资产要情,每季度开展一次经济效益分析,做好对各投资公司的运营管理和风险防控。此次疫情防控工作中,已完成对集团各产业板块的影响情况的分析,并提出对策建议;积极对接上级相关单位争取政策支持,保障促进公司经营发展,编发了3期《川航集团落实支持政策工作简报》。

3、关于整改“集团党委对下属投资公司监督管控缺位”的情况。(1)以集团纳入混改企业为契机,成立了改革工作领导小组,再次就相关投资公司财务并表、国资监管问题进行研究,分析存在的核心障碍和主要问题,积极沟通各股东方,推进相关工作。(2)指导该投资公司根据